Kroki w federalnym procesie tworzenia

Kiedy agencje federalne tworzą regulacje, przechodzą proces reglamentowanego tworzenia przepisów. Proces ten zapewnia przejrzystość i daje członkom społeczeństwa szerokie możliwości przekazywania informacji na temat treści zasad. Główne kroki w procesie tworzenia przepisów federalnych i wyjaśnione poniżej.

Passing of Enabling Legislation

Zanim agencja federalna może wydać przepisy, musi mieć do tego ustawowe uprawnienia. Kongres Stanów Zjednoczonych często przekazuje ustawy nakazujące agencjom federalnym wydawanie przepisów. Takie prawo daje agencji ogólny kierunek polityki, ale pozostawia szczegóły ekspertom administracji publicznej. Oprócz pracy w ramach prawodawstwa, agencje muszą przestrzegać Ustawy o postępowaniu administracyjnym, która reguluje tworzenie przepisów federalnych.

Podczas gdy przepisy dotyczące pisania biurokratów mogą wydawać się naruszeniem podziału władzy podstawowego dla rządu amerykańskiego, agencje federalne mogą wprowadzać zasady wyłącznie w ramach ustawowych uprawnień przyznanych im przez Kongres. Te przepisy administracyjne pozwalają zwykłym obywatelom wywierać większy wpływ na regulacje, które mogą mieć na nie bezpośredni wpływ. Obywatele mają możliwość proponowania języka reguł i komentowania proponowanych agencji językowych. Zaangażowanie obywateli ma tendencję do uzyskiwania lepszych wyników polityki publicznej niż to, co Kongres by wytworzył.

Tylko dlatego, że Kongres odrzuca ekspertów agencji w kwestiach, o których większość członków Kongresu niewiele wie, nie oznacza, że ​​agencje federalne mogą działać dziko. Po zakończeniu procesu tworzenia przepisów Kongres nadal może zadawać pytania liderom agencji w sprawie decyzji podjętych w procesie tworzenia przepisów.

Planowanie prawne

Agencje federalne są zobowiązane do sporządzania dokumentów planowania tworzenia przepisów. Dokumenty te informują opinię publiczną o zbliżającej się działalności regulacyjnej. Agencje co roku opracowują plan regulacyjny na jesieni oraz program działań regulacyjnych i deregulacyjnych jesienią i wiosną. Razem nazywane są Agendą Zunifikowaną.

Angażowanie interesariuszy

Regulacje nie mogą być wprowadzane w próżni. Aby poprawić przepisy i zmniejszyć ryzyko zakwestionowania przepisów w sądzie, agencje angażują zainteresowane strony w proces tworzenia przepisów. Mogą to zrobić formalnie i nieformalnie. Agencje nieformalnie angażują zainteresowane strony, kontaktując się z interesariuszami, których znają, i zbierając ich dane przed opracowaniem zasad i podczas opracowywania. Aby oficjalnie zaangażować interesariuszy, agencje zamieszczają w rejestrze federalnym zawiadomienie z wyprzedzeniem o proponowanych przepisach. Zawiadomienie rozpoczyna proces komentarza przed standardowym okresem komentarza publicznego, który występuje po zaproponowaniu reguł.

Wniosek

Po przeanalizowaniu omawianej kwestii i zabieganiu o informacje od interesariuszy, pracownicy federalni odpowiedzialni za pisanie zasad zaczynają pękać. Po zatwierdzeniu proponowanych zasad przez wszystkie odpowiednie szczeble zarządzania agencją agencja przekazuje do federalnego rejestru zawiadomienie o proponowanym przepisaniu. Ogłoszenie ma kilka części:

• streszczenie: Oświadczenie opisujące problem proponowanych adresów reguł i sposób, w jaki reguła rozwiązuje problem.
• Daktyle: Data zamknięcia okresu komentarza publicznego.
• Adresy: Metody, za pomocą których obywatel lub grupa może komentować proponowane zasady.
• Dodatkowa informacja: Omówienie korzyści wynikających z proponowanej reguły, kluczowych danych i innych informacji użytych w pisaniu reguł, wyjaśnienie dokonanych wyborów polityki publicznej i cytowanie uprawnień prawnych do wprowadzenia proponowanej reguły.

Komentarz publiczny

Okres publicznego komentarza daje obywatelom i grupom interesu możliwość wyrażenia opinii na temat proponowanej zasady. W idealnej sytuacji większość osób i grup skłaniających się do skomentowania proponowanej zasady byłaby zaangażowana przez agencję przed propozycją. Nawet najlepsze możliwe starania, aby zaangażować interesariuszy, nie dotrą do wszystkich potencjalnych komentatorów, więc publiczny komentarz ma kluczowe znaczenie dla procesu tworzenia przepisów.

Okresy komentarzy zazwyczaj trwają od 30 do 60 dni, ale niektóre okresy komentarza trwały ponad 180 dni. Więcej wydłużonych okresów komentowania dotyczy bardzo złożonych zasad. Agencje wolą otrzymywać komentarze za pośrednictwem portalu internetowego do komentowania reguł. Elektroniczne zgłoszenia pomagają agencjom śledzić komentarze.

Jeśli agencja otrzyma znaczące uwagi przeciwko proponowanej regule, może zmienić zasady, biorąc pod uwagę komentarze i musi ponownie przedstawić zasady. Zmiany nie są wymagane, jeśli agencja nadal wierzy, że zmierza we właściwym kierunku zgodnie z zasadami; jednak agencja prawdopodobnie zmieni zasady w pewien sposób. Agencja uzasadnia stanowiska polityczne, które przyjmuje w kolejnym wniosku.

Agencja może również zaproponować, jeśli nie jest usatysfakcjonowana jakością komentarzy otrzymanych w pierwotnym okresie komentarza. Nie zmieniłby zasad późniejszej propozycji, gdyby po prostu pragnął więcej komentarzy.

Ostateczna reguła

Po zaproponowaniu, skomentowaniu i poprawieniu reguły, jest ona gotowa do opublikowania jako ostateczna reguła. To, co agencje publikują w Rejestrze Federalnym dla ostatecznej reguły, jest bardzo podobne do zawiadomienia o proponowanym tworzeniu przepisów. Data wejścia w życie zasad zastępuje termin składania uwag. Data ta zazwyczaj przypada w ciągu 30 dni od opublikowania ostatecznej reguły.

Agencja odpowiada również na poważną krytykę w sekcji Informacje uzupełniające. Pomaga to społeczeństwu zrozumieć przesłanki agencji dotyczące zmian wprowadzonych do proponowanej reguły i dlaczego nie zawierało niektórych komentarzy.